Προϋπολογισμός με πρωτογενή πλεονάσματα «μαμούθ»

του Κωστή Πλάντζου

Πρωτογενή πλεονάσματα μαμούθ, έως και 100% μεγαλύτερα από αυτά που απαιτούσε το Μνημόνιο, εμφανίζει ο νέος κρατικός προϋπολογισμός που κατέθεσε στη Βουλή η κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, για το 2017 προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ δηλαδή 523 εκατομμύρια περισσότερα από τη δέσμευση στο Μνημόνιο για πρωτογενές πλεόνασμα 1,75% του ΑΕΠ.

Την εκτίμηση αυτή η κυβέρνηση την στηρίζει στην τεράστια υπεραπόδοση των μέτρων λιτότητας που επέβαλε το 2016 , τα οποία εκτιμά ότι ως το τέλος της χρονιάς θα έχουν αποφέρει πρωτογενές πλεόνασμα 1,09% του ΑΕΠ δηλαδή 1,032 δισ. ευρώ περισσότερα από το στόχο που είχε τεθεί στο Μνημόνιο για πρωτογενές πλεόνασμα της τάξεως του μόλις 0,53%.

Προφανώς υπολογίζει ότι μέρος από την υπερφορολόγηση και τις περικοπές συντάξεων και άλλων κρατικών δαπανών που επέβαλε το 2016, θα συνεχιστεί και θα επαναληφθεί και στο προσεχές δωδεκάμηνο ξεπερνώντας σημαντικά τις απαιτήσεις του μνημονίου για το 2017.

Το …”μυστικό της επιτυχίας” της κυβέρνησης για το 2016 ήταν ότι τα έσοδα από τη φοροκαταιγίδα που ξέσπασε φέτος ξεπέρασαν κατά 2 δισ ευρώ τις εκτιμήσεις που επισήμως έκανε η κυβέρνηση για την απόδοση των φόρων που επέβαλε.

Για το 2016 προϋπολογίζονταν φορολογικά έσοδα συνολικού ύψους 48,431 δισ. ευρώ αλλά, όπως φαίνεται, θα φτάσουν τελικά στα 50,477 εκατ. ευρώ!
Για το πρωτογενές πλεόνασμα του 2017 η κυβέρνηση επιδιώκει να περικόψει τις δαπάνες κατά 1,5 δισ. ευρώ (προβλέπει κονδύλια 49,536 δισ. έναντι 51,017 δισ. φέτος) και επιπλέον να εισπράξει έσοδα 2,2 δισ. περισσότερα από φέτος (50,374 εκατομμύρια ευρώ έναντι 48,103 δισεκατομμύρια ευρώ το 2016 ).

Ειδικότερα, όσον αφορά τους φόρους του 2017, οι έμμεσοι φόροι προβλέπονται στα 26,4 δισ. ευρώ, αυξημένοι κατά 1,4 δισ. ευρώ σε σχέση με εφέτος (25,1 δισ. ευρώ).

Ο φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων, αναμένεται να διαμορφωθεί στα 9,17 δισ. ευρώ, αυξημένος κατά 1,161 δισ. ευρώ έναντι του 2016, λόγω κυρίως της αναμόρφωσης της φορολογίας εισοδήματος. Ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων προβλέπεται να παρουσιάσει μείωση κατά 242 εκατ. ευρώ έναντι του 2016 και να διαμορφωθεί στα 3,23 δισ. ευρώ, λόγω της επίδρασης του αυξημένου ποσοστού προκαταβολής το 2016.

Οι φόροι περιουσίας προβλέπεται να φθάσουν στα 3,13 δισ. ευρώ, σημειώνοντας μείωση κατά 401 εκατ. ευρώ, έναντι του 2016, λόγω της διαφοροποίησης είσπραξης των δόσεων ΕΝΦΙΑ.

Τα έσοδα από ΦΠΑ αναμένεται να ανέλθουν στα 15,476 δισ. ευρώ αυξημένα κατά 769 εκατ. ευρώ έναντι του 2016. Οι φόροι κατανάλωσης θα διαμορφωθούν στα 9,54 δισ. ευρώ αυξημένοι κατά 712 εκατ. ευρώ έναντι του 2016, λόγω κυρίως των νέων παρεμβάσεων (αναμόρφωση του ΕΦΚ των ενεργειακών και των καπνικών προϊόντων, επιβολή φόρου κατανάλωσης στον καφέ, τέλος συνδρομητών σταθερής τηλεφωνίας).

Τι θα είναι πιο ακριβό το 2017

Από την αρχή του 2017 έρχεται το νέο «κύμα» επιβαρύνσεων, που αφορά:

– Αυξήσεις στα καύσιμα. Από την 1η Ιανουαρίου 2017 ο ΕΦΚ στη βενζίνη θα αυξηθεί κατά 3 λεπτά το λίτρο, από τα 0,67 στα 0,7 ευρώ το λίτρο, ενώ στο πετρέλαιο κίνησης θα αυξηθεί κατά 8 λεπτά το λίτρο, από τα 0,33 στα 0,41 ευρώ το λίτρο. Ο ΕΦΚ στο υγραέριο κίνησης θα αυξηθεί κατά 10 λεπτά το λίτρο, από τα 0,33 στα 0,43 ευρώ το λίτρο.

– Αυξήσεις στα προϊόντα καπνού. Αυξάνονται από την 1η Ιανουαρίου 2017 οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης στα τσιγάρα και τα λοιπά προϊόντα καπνού. Ο πάγιος φόρος κατανάλωσης που επιβαρύνει τον λεπτοκομμένο καπνό θα αυξηθεί από τα 156,70 στα 170 ευρώ ανά κιλό.

– Αυξήσεις στον καφέ. Επιβάλλεται ειδικός φόρος κατανάλωσης στον εισαγόμενο και εγχωρίως παραγόμενο καφέ. Ειδικότερα από την 1η-1-2017 θα επιβληθεί ΕΦΚ στην εισαγωγή και στην εγχώρια παραγωγή καφέ, με συντελεστές από 2 έως 3 ευρώ ανά κιλό στον καβουρντισμένο καφέ και με συντελεστή 4 ευρώ ανά κιλό στον στιγμιαίο καφέ και στα παρασκευάσματα από εκχυλίσματα, αποστάγματα ή συμπυκνώματα του καφέ.

– Φόρος στα ηλεκτρονικά τσιγάρα. Από την 1η Ιανουαρίου 2017 θα επιβληθεί ειδικός φόρος κατανάλωσης στα υγρά που χρησιμοποιούνται στα ηλεκτρονικά τσιγάρα: Το ύψος του φόρου θα είναι 10 λεπτά ανά ml υγρού.

– Ειδικό τέλος στην σταθερή τηλεφωνία. Νέο φορολογικό τέλος 5% σε κάθε μηνιαίο ή διμηνιαίο λογαριασμό τηλεπικοινωνιακών τελών σταθερής τηλεφωνίας. Το νέο αυτό τέλος θα επιβάλλεται από την 1η Ιανουαρίου 2017 επί των καθαρών (προ ΦΠΑ) τηλεπικοινωνιακών τελών κάθε μηνιαίου ή διμηνιαίου λογαριασμού. Επί του νέου αυτού τέλους θα επιβάλλεται εν συνεχεία ο ΦΠΑ με συντελεστή 24%.

– Αυξήσεις ΦΠΑ στα νησιά. Στο τέλος του έτους, καταργείται η έκπτωση 30% του ΦΠΑ που έχει διατηρηθεί μέχρι σήμερα σε ορισμένα νησιά.

«Ψίχουλα» τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις το 2016

Μόλις 500 εκατ. ευρώ εκτιμάται πως θα είναι φέτος τα έσοδα του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων. Μάλιστα, όπως προκύπτει από τον προϋπολογισμό του 2017,  τα 280,5 εκατ. ευρώ που εισπράχθηκαν από την πώληση του 51% του ΟΛΠ (τα υπόλοιπα για το επιπλέον 16% θα εισπραχθούν αργότερα) έσωσαν από πλήρες… ναυάγιο το πρόγραμμα.

Αντίθετα, για το 2017 ο στόχος – υπεραισιόδοξος – προβλέπει έσοδα 2,6 δισ. ευρώ όταν ολόκληρη την περίοδο 2011 – 2016 εισπράχθηκαν 3,4 δισ. ευρώ.

Στα προβλεπόμενα έσοδα για του χρόνου περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων τα 1,23 δισ. ευρώ από την παραχώρηση των 14 μεγαλύτερων περιφερειακών αεροδρομίων της χώρας στο σχήμα υπό τη γερμανική Fraport.

Αναλυτικότερα, όπως αποτυπώνονται στις σχετικές στήλες του προϋπολογισμού-, έσοδα αναμένονται τη νέα χρονιά από τις ακόλουθες αποκρατικοποιήσεις:

– 37.700.000 ευρώ από τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων
– 3.000.000 ευρώ από την πώληση του 33% του ΟΠΑΠ
– 300.000 ευρώ από ηλεκτρονική δημοπρασία Ι
– 2.000.000 ευρώ από την αξιοποίηση έκτασης στο Παλιούρι Χαλκιδικής
– 31.100.000 ευρώ από το ψηφιακό μέρισμα
– 300.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία ΙΙ
– 800.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία ΙΙΙ
– 22.200.000 ευρώ από το Αμοιβαίο Ιπποδρομιακό Στοίχημα
– 50.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία ΙV
– 3.700.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία VI
– 3.000.000 ευρώ από την αξιοποίηση έκτασης στην Κασσιώπη
– 380.000 ευρώ από την Αγορά Μοδιάνο της Θεσσαλονίκης
– 800.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία V
– 1.234.000.000 ευρώ από τα περιφερειακά αεροδρόμια
– 27.500.000 ευρώ από την Αφάντου
– 300.000.000 ευρώ από το Ελληνικό
– 45.000.000 ευρώ από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ
– 188.000.000 ευρώ από τον ΔΕΣΦΑ
-110.000.000 ευρώ από λοιπά ακίνητα
– 20.000.000 ευρώ από την ηλεκτρονική δημοπρασία VI

Η συζήτηση του προϋπολογισμού στην αρμόδια Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής θα ξεκινήσει την Πέμπτη και θα διαρκέσει για τέσσερις συνεδριάσεις.

Η συζήτηση στην Ολομέλεια θα ξεκινήσει 6 Δεκεμβρίου και θα ολοκληρωθεί το Σάββατο 10 Δεκεμβρίου με τη διεξαγωγή της ονομαστικής ψηφοφορίας.